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法律法规撤销是什么!各是什么?

时间:2021-07-11 03:35:45

在行政许可中,这四个概念各有其特定的含义:

(一)撤销,是指因行政机关在批准行政许可的过程中违反有关规定,或者被许可人在申请许可的过程中使用了欺骗、贿赂、提供虚假资料、隐瞒真相等手段,导致被许可人已经取得的行政许可被终止。

简单来说,在取得许可的过程中,无论是行政机关还是行政相对人,只要有人实施了违法行为或者对不符合取得许可条件的事实进行了核实,就可以终止许可,目的是纠正违法发放许可的行为。

吊销许可证的决定作出后,应当溯及既往,以前的行为不应视为有效,应当追究相关人员的责任。

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(二)撤回,指行政机关无过错,被许可人也没有过错,因行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可的所依据的客观情况发生重大变化,导致被许可人已经取得的许可被终止。

简单来说,在取得许可的过程中,行政机关和被许可人都没有违法行为,只是因为社会公共利益的需要或者其他客观现实导致许可终止而被撤回。

如果许可证被撤回,则仅从撤回决定送达之日起生效,不溯及既往,这意味着被许可人之前的行为是合法有效的。

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(三)吊销,指被许可人在合法获得行政许可之后,在从事行政许可的生产经营活动过程中有违法行为,导致其已经取得的行政许可被终止。

简单来说,撤销是一种行政处罚,是被许可人的具体违法行为造成的。撤销的目的不是为了纠正违法行为,而是为了惩罚违法行为人并付出相应的代价。

行政许可被撤销的,必须作出行政处罚决定书,自送达之日起生效,不溯及既往。

被许可人未取得许可资格实施具体违法行为的,行政机关不能予以撤销。

(四)注销,指行政许可机关终止被许可人已经获得的行政许可后,由于法定的原因,所办理的注明记载并宣示相关资格丧失效力的程序性工作。

法定事由主要是指行政许可有效期未延长、具有特定资格的公民死亡或者丧失行为能力、法人或者其他组织依法终止、行政许可被依法撤销、撤回或者撤销、行政许可事项因不可抗力不能实施等情形。

简单来说,撤销是行政许可终止的最后一道程序。它是一种记录和申报,既不纠错也不行政处罚;可能是因为行政机关和被许可人有违法行为,也可能是一些客观事实导致许可不再存在,也可能是因为国家社会公共利益的需要。

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主要观点来自:颜善荣著《行政处罚实务与判例释解(第2版)》,第148-149页,法律出版社。