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什么是民航法律法规,一图了解国内民航规章体系

时间:2021-07-12 03:59:46

我国民用航空法律规范体系分为民用航空法、民用航空条例、民用航空行政法规和民用航空规范性文件。

民航法

第一级是《中华人民共和国民用航空法》。中国的《民用航空法》于1996年3月1日生效,至今已经历了五次修订。2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议根据《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》对现行民用航空法进行了第五次修改。

民航法规

第二个等级是民航法规,有的是国务院制定的,比如《民用航空器适航管理条例》、《民用机场管理条例》等。另一部分包括地方法规——,如《青海省民用机场管理条例》、《湖北省民用机场净空安全保护条例》等。

民航规章

第三个顺序是《民用航空条例》,民用航空条例体系是指由关于民用航空事项的各种条例组成的有机整体。根据不同的民用航空事项作出规定,将民用航空规章制度体系的范围划分为十五大块,即:行政程序规则(1-20);飞机(21-59架);航空人员(60-70人);空域、导航设施、空中交通规则和一般操作规则(71-120);民航企业认证与运输(121-139);学校、非航空人员等单位的认证和运营(140-149单位);民用机场建设与管理(150-179台);任命代表的规则(180-189);航空保险(190-199);综合监管规则(201-250);航空基金(251-270个单位);航空运输规则(271-325);航空安全(326-355);科学技术和测量标准(356-390);飞机搜索救援和事故调查(391-400台)。这种分类是合理的,可以覆盖民航行业的每一个角落。因此,在探讨民航规章制度体系时,也将这十五大板块的内容作为研究对象。

我国民航法规包括行政程序、航空器适航与维修、运行认证、相关人员许可与认证、空中交通管理、机场建设与管理、安全保卫、航空器搜救、事故调查等。

根据民航规章制度体系的设计,CCAR可以划分为不同的主体,这些主体更像是CFR的章/分章,对应不同的主体。分类下是‘DePartment’,对应的CFR是part。

一图了解国内民航规章体系

CCAR分类

行政程序和规章是局机关为行业管理和监督检查而行使的行政规章,包括民航局规章制定程序、行政检查规则、行政处罚、行政许可、行政赔偿、局机关检查员、行政复议、规章修改和废止决定等。航空器法规是局方关于航空器适航和维修以及国籍登记的规定,包括不同类型航空器的适航法规和标准、持续适航和安全改进、航空器部件、航空器维修和改装、国籍登记、航空器权利登记等。航空人事规定是我局关于航空相关人员执照、资格考试和培训要求的管理规定,包括持证人员管理、相关人员证件管理、体检证件管理等。空域、导航设施、空中交通规则、通用运行规则是我局统筹管理行业运行的规章制度,是相对重要的部分,包括空域使用、提前飞行计划管理、导航通信与监控设备管理、通用运行与飞行规则、空中交通管理规则、机场飞行程序与最低标准管理、平行跑道仪表运行、航空气象、民航无线电管理、对外航空运输经营许可等。航空企业认证和运输要求是国内外对不同类型运输承运人的运营认证标准,包括航空运输承运人、商业运输经营者、机场使用许可、机场应急救援等法规。学校、非航空人员等单位的认证和运行包括航空学校、飞行训练中心、民用航空器维修单位和维护单位的规章制度