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水利有什么法律法规【辽宁省水利工程管理条例】

时间:2021-08-03 18:14:24

辽宁省人民代表大会常务委员会公告

﹝十三届﹞第七十号

《辽宁省水利工程管理条例》已由辽宁省第十三届人大常委会第二十六次会议于2021年5月27日通过,现予公布,自2021年8月1日起施行。

辽宁省人大常委会

2021年5月27日

第一章 总则

第一条为了加强水利工程管理,保障水利工程的安全和正常运行,发挥水利工程的功能和效果,促进生态文明建设,根据《中华人民共和国水法》等法律法规,结合本省实际情况,制定本条例。

第二条本省行政区域内水利工程的建设、运行、管理和保护,适用本条例。

本条例所称水利工程,是指水库(水电站)、堤坝、输水管道(隧道)、灌溉排水渠、水闸、泵站、渡槽、塘坝等工程及其附属设施。

城乡供水、水文、水土保持和航道等工程的建设、管理以及农田建设管理,按照有关法律法规执行。

第三条省市县(包括县级市区)。 下同) )人民政府要加强对水利工程建设运行管理保护工作的指导,将水利工程管理纳入国民经济和社会发展计划,建立以公共财政为主的投入机制,加大水利工程管理的投入。

第四条省、市、县人民政府水行政主管部门(以下统称水行政主管部门) )按照管理权限负责本行政区域内水利工程的监督管理。

发展改革、财政、工业和信息化、自然资源、农业农村、生态环境、交通运输、住宅城乡建设等部门根据各自职责,做好水利工程管理工作。

第五条省、市、县人民政府应当鼓励和支持水利工程管理信息化建设,提高水利工程管理信息化水平。

省级水行政主管部门应当建立水利工程信息化管理平台,实现水利工程数据的收集、传输、保存、处理、共享等动态管理。

第六条任何单位和个人都有保护水利工程的义务,有权制止和举报破坏水利工程的行为。 水行政主管部门等接到举报后,应当及时依法调查处理,并将处理结果告知举报人。 受理举报的部门应当对举报人的信息保密。

第二章 工程建设

第七条水利工程建设应当符合国土空间规划、流域综合规划和生态保护规划,并与防洪、水资源保护、河道整治、水土保持等专项规划相结合。

第八条政府投资的水利工程建设项目所需资金必须按照国家有关规定支付,不得由施工单位垫资建设。

第九条水利工程建设项目应当依法实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制。

项目法人应当依法招标采购工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等。

从事水利工程建设项目勘察、设计、施工、监理的单位应当具备相应的资质等级。

第十条水利工程建设必须按照国家有关规定,合理确定工期,严格执行。 对违法干涉建设工期的行为,建设施工公司有权拒绝。

第十一条水利工程施工单位应当按照工程设计图纸和施工技术标准等进行施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料二次充值。

第十二条水利工程项目法人和从事水利工程建设安全生产的单位,应当遵守安全生产的法律、法规,保证水利工程建设的生产安全,依法承担水利工程建设的安全生产责任。

第十三条水利工程必须按照国家和省有关水利工程验收的规定进行验收。 未经检验或检验不合格的,不得移交使用或进行后续工程施工。

参与水利工程建设的勘察、设计、施工、监理等单位,应当及时提供工程验收所需的资料。

第十四条水利工程实行质量保证制度。 保修期按法律法规和合同约定执行。 合同约定的水利工程保修期不得低于一年。

保修期内发生工程质量问题时,通常由施工单位负责保修,所需费用由负责人承担。

工程质量出现永久性缺陷的,承担责任的期限不受上述保修期的限制。

第十五条水利工程建设实行信用管理制度。 水行政主管部门应当编制水利工程勘察、设计、施工、监理等市场主体的信用档案,并将其纳入省、市、县公共信用信息共享平台,依法惩戒失去信用的市场主体。

第十六条省、市、县水行政主管部门应当建立健全监督检查制度,定期监督检查水利工程建设、运行、维护以及质量、安全管理等制度的建立和执行情况。 水利工程存在安全隐患,安全管理制度不完善或者未落实的,应当责成建设、施工、水利工程管理等单位采取有效措施,消除安全隐患,完善和落实管理制度。

第十七条省、市、县人民政府可以通过财政补助、贷款贴息等方式,鼓励和支持社会资本参与水利工程的建设运营和管理,积极发展新的水利工程融资模式。 引导金融机构支持水利工程建设。 鼓励有条件的水利工程先建设后维修,采取代建制、全过程咨询、工程总承包等建设方式。

第三章 工程保护

第十八条水利工程的管理范围按照以下标准划定。

(一)水库、水电站)土地征用线以内的库区背水坡外,是与最大水库高度(含地基)的十倍至三十倍长度相对应的坝下区域; 以谷型水库大坝两端至分水岭为半径,圆弧与库区土地征用线和河道相交范围内的区域; 平原水库大坝两端外延50米至500米为半径的区域;

(二)堤坝的堤体和背水侧堤坝的范围为二十米至三十米,二、三级堤坝的单侧堤坝的范围为十米至二十米。

(三)输水管道(隧道);

(四)流量十立方米每秒以上的灌溉排水路线、从路线挖掘边界线(填土外墩线)五米延伸至十米范围外的流量五立方米每秒以上十立方米每秒以下(不含条数)的灌溉排水路线、路线挖掘边界线)填土外墩线)

(五)水闸主体工程建筑物覆盖范围以外的一定范围的区域,其中大型水闸上、下游外延300米以下,两侧外延100米以下的区域水闸上、下游外延一百五十米以下,两侧外延四十米以下的区域;

(六)大、中型泵站构筑物和前池、自来水等建筑物外延十米至三十米的区域。

第十九条水利工程的保护范围按照以下标准制定。

(一)距离水库管理范围边界外侧200米至200米(不超过分水岭)的区域;

(二)一级堤防管理范围边界向外延长200米至300米范围,二、三级堤防管理范围边界向外延长100米至200米范围。

(三)从输水管道(隧道)上方地面及其两侧边界向外延伸10米至50米的地表范围,以及输水管道)隧道外周向外延伸10米至50米的地下空间;

(四)灌溉排水渠道管理范围边界向外延伸10米以下的区域;

(五)大型水闸管理范围边界上、下游延伸三百米至五百米,两侧延伸二百米至三百米的区域; 中型水闸管理范围边界由上、下游延长200米至300米,两侧延长100米至200米区域;

(六)大中型泵站管理范围边界向外延伸10米至30米的区域。

第二十条本条例未制定标准的其他水利工程的管理范围和保护范围由市、县人民政府规定。

水利工程的管理范围和保护范围与其他用地范围重复交叉的,由双方协商解决。 不能达成协议的,由有管辖权的人民政府决定。

第二十一条省市县人民政府按照管理权限组织有关部门,按照必要、适当、合理的原则划定水利工程管理和保护范围的边界,并向社会公布。

水利工程管理机关和水利工程的所有者、经营者应当按照规定的范围设置界桩、标志等保护标志,以及必要的安全隔离设施,并在水库、水电站、水闸等工程设施设置安全警告标志。

本条例施行前水利工程已经规定了管理范围和保护范围的,不再另行规定。

第二十二条任何单位和个人不得从事下列活动。

(一)水利工程设施的侵占、拆除、损坏;

(二)擅自蓄水、引水、放水、截流、堵塞;

(三)移动、覆盖、涂改、界桩、标志等保护标志和安全警告标志

(四)汽车在无通行功能的堤顶、堤顶、渠顶、战台、防堤地和水闸工作桥上行驶。 但是,防洪抗旱、应急措施、水利工程管理和维护以及执行其他紧急任务的车辆除外。

(五)法律、法规禁止的其他活动。

第二十三条在水利工程保护范围内,禁止从事危害工程运行和工程安全的爆破、打井、采石、取土、挖砂、开采、堆积大宗材料等活动。

第二十四条在水利工程管理范围内,除执行本条例第二十三条的规定外,禁止从事下列活动:

(一)倾倒土、石、渣等废弃物,堆放垃圾或填埋污染水体的物体;

(二)建设影响水利工程安全和正常运行的建筑物、构筑物;

(三)开垦人造地,建设池塘。

(四)法律、法规禁止的其他活动。

第二十五条在水利工程保护范围内建设桥梁、码头,铺设管道、电缆的,建设单位应当经水利工程管理机关或者业主同意,采取必要的保护措施,保证水利工程的运行和安全,并在工程建设中接受水行政主管部门的监督检查。 未能取得一致意见的,向相关行政主管部门报告调整。

前款规定的建设项目在施工、维护、检修前应当向水利工程管理机关或者所有者通报,在施工、维护、检修中不得影响水利工程设施的安全和正常运行。

第二十六条因建设需要暂时占用、拆除水利工程的,建设单位应当经水利工程管理机关或者业主同意,并报相应的水行政主管部门备案,在商定的期限内恢复或者改建。 在商定的期限内不能恢复原状或者改建的,应当依法给予赔偿。 未能取得一致意见的,向相关行政主管部门报告调整。

第四章 工程运行

第二十七条省、市、县人民政府及有关部门应当依法对水利工程进行准确的权属登记。

第二十八条省、市、县人民政府应当落实水利工程监督管理责任,建立水利工程监督管理和责任追究机制,确保水利工程管理经费充足。

省、市水行政主管部门应当按照国家有关规定,监督下级水行政主管部门和其他行使水行政管理职责的单位履行水利工程管理职责的情况。

被监督机构应当对依法进行的监督检查给予支持和协助,如实反映情况,提供相关资料,不得隐匿、虚假、阻碍、拒绝检查工作。

第二十九条政府投资建设的大中型水利工程和小型水库,由省、市、县人民政府根据管理权限确定的单位负责维护运行。 鼓励政府通过购买服务等方式引入社会力量参与运行维护。

政府投资建设或者财政配套建设的小型水库以外的小型水利工程,按照规定由受益农村集体经济组织、农民用水合作组织、新型农业经营主体、农民等使用管理的,由受益者或者其委托单位、个人负责维护运行。

第三十条农村集体经济组织筹资筹措劳动建设的水利工程,由农村集体经济组织或者其委托的单位、个人负责维护运行。

个人或者其他社会力量投资建设的水利工程,由投资者或者其委托的机构、个人负责维护运行。

第三十一条水利工程管理机关具体负责水利工程的运行维护和安全管理。 其主要作用如下

(一)建立健全管理制度,按照有关规章规范工程运行管理。

(二)做好水利工程检测、观测、记录和有关资料的收集、整理、分析工作,完善水利工程技术资料。

(三)承担水利工程的日常维修养护,确保工程设施健康正常运行。

(四)法律、法规规定的其他职责。

第三十二条水利工程管理机关必须严格执行防洪抗旱的规划指令水利工程发电、供水等与防洪抗旱有矛盾的,应当服从防洪抗旱调度指挥。

第三十三条水利工程管理机关应当综合运用卫星遥感、视频监测等技术,对重要的水库、水闸、堤坝、泵站、危工危险区间等水利工程进行实时监测预警,保障水利工程的安全运行

第三十四条以公益性为主的水利工程的管理、养护、维修和更新改造经费,由本级人民政府按照国家有关规定纳入财政预算。

经营性工程的管理、养护、维修和更新的经费由该工程的所有者或者经营者承担。

第三十五条对防洪、抗旱、供水和公共安全有重要影响的水库、堤坝不得出租、出租、建设。

本条例施行前,已经租赁、出租或者建设的,租赁(出租)方、承包方应当按照防洪、抗旱等统一安排,承担日常管理、维修、安全运行等责任。 出租、出租或者建设合同不符合法律规定的,依法收回; 无法收回的,合同到期后,不再出租、出租或建设。

第三十六条水利工程管理机关不得擅自改变水利工程的设计和使用功能。 取消水利工程原有职能或者需要调整的,水利工程管理机关应当进行技术论证,提出调整方案,征求有关行业主管部门和利害关系人意见后,按照规定的批准权限组织实施。

第三十七条水利工程应当明确合理的使用年限,工程施工、运行管理应当符合工程耐久性设计要求。 特别是有重要水利工程或者特殊要求的工程,必须专门论证合理的使用年限和耐久性要求,并经有关部门批准确定。 水利工程达到合理使用年限后,需要继续使用的,应当进行全面的安全鉴定,必要时采取加固加固措施,重新确定使用年限。

水利工程超过合理使用年限,且基本丧失功能,严重损坏,不能继续使用,或者水利工程被鉴定为有病危危险的,水利工程管理机关或者业主应按照规定向有关部门报告,采取排除危险性的措施,降低等级

第五章 法律责任

第三十八条违反本条例规定,水利工程未经检验或者检验不合格,进行后续工程或者擅自投入运行使用的,由水行政主管部门责令改正,可以处以一万元以上十万元以下的罚款。

第三十九条违反本条例规定,施工单位在施工中偷工减料或者未按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的,责令改正,处以工程合同价款的2 %以上4 %以下的罚款。 建设工程质量不符合规定质量标准的,负责返工、维修,并赔偿由此产生的损失; 情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。

第四十条违反本条例规定,在水利工程保护范围内从事影响工程运行和工程安全的爆破、打井、采石、取土、开采、堆积大宗材料的,由水行政主管部门责令停止违法行为,采取恢复原状或者补救措施,并处1万元以上3万元以下罚款。

第四十一条违反本条例规定,在水利工程管理范围内从事下列活动的,由水行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状或者采取补救措施,并按照以下规定处罚。

(一)爆破、打井、采石、取土、挖砂、开采、堆积大宗材料的,处3万元以上5万元以下罚款。

(二)倾倒土、石、渣等废弃物,堆放垃圾或者填埋污染水体的,处1万元以上3万元以下罚款。

(三)建设影响水利工程安全和正常运行的建筑物、构筑物的,处五万元以上十万元以下罚款。

(四)开垦人造地、建设池塘的,处1万元以上2万元以下罚款。

第四十二条违反本条例规定,有下列情形之一的,由水行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状或者采取补救措施,并按照以下规定处罚:

(一)侵占、拆除、损坏水利工程设施的,处1万元以上3万元以下罚款。

(二)擅自蓄水、取水、放水、截流、堵塞的,处一万元以上三万元以下罚款。

(三)损坏移动、翻盖、涂改、界桩、标志等保护标志和安全警告标志的,处2000元罚款。

第四十三条违反本条例规定,水行政主管部门及相关监督管理部门、水利工程管理机关及其工作人员有下列情形之一的,由所在单位、上级主管部门责令改正: 情节严重的,依法给予行政处分:

(一)对破坏水利工程违法行为的举报未依法查处;

(二)发现水利工程安全隐患,未及时采取措施或报告。

(三)擅自改变水利工程的设计和使用功能;

(四)未按照有关规定对有关单位进行监督检查或者发现问题未及时处理;

(五)水利工程管理部门没有履行运行维护和安全管理职责;

(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不作为的行为。

第四十四条违反本条例规定,有犯罪嫌疑的,依法移送有关机关处理。

第六章 附 则

第四十五条本条例自2021年8月1日起施行。

(责任编辑)贺晓雁) )。

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来源:东北新闻网