胡律师:13306647218

骚扰有什么法律法规{性骚扰认定标准及治安处罚法律适用指引}

时间:2021-08-21 13:01:59

来源: 微法官。

性骚扰警察的情况在公安警察日常应对警察中比较常见,在此总结整理性骚扰行为的认定标准、常见问题、注意事项以及治安处罚法的适用指导、参考案例,供广大战友参考。

性骚扰认定标准及治安处罚法律适用指引

一、性骚扰行为认定标准及常见问题

03010第1010条规定:

违背他人意愿,以语言、文字、图像、肢体行为等方式对他人实施性骚扰的,被害人有权依法追究行为人民事责任。

机关、企业、学校等单位应当采取合理的预防、受理投诉、调查处置等措施,防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。

问题1:受害人的意愿是否影响性骚扰行为的构成?

根据《中华人民共和国民法典》第1010条第1款的规定,性骚扰侵权责任构成要件之一是“违背他人意愿”,因此,被害人明确同意或者自愿接受的,骚扰行为不构成性骚扰。

但是,在某些情况下,如果行为人和受害者之间处于对等的立场,受害者明确表示反抗,则自身有可能陷入更危险的状况,如果进行性骚扰行为,表面上有可能处于沉默状态。

我们认为,为了阻止性骚扰行为,受害者事后表达厌恶、反感、不满等情绪也是违背受害者意愿的。 是否违背受害者的意愿,必须站在受害者的立场上进行判断,行为人的自我认识和误判不会影响受害者真实意愿的判断。

问题2:性骚扰行为的表现方式有哪些?

根据《民法典》的规定,性骚扰行为中常见的形式载体有语言、文字、图像、肢体行为。 言语性骚扰是生活中最常见的性骚扰方式,在职场、餐桌上开黄色腔、讲黄色笑话、用粗俗的语言挑衅、暗示等属于环境型性骚扰,在有受害者的环境中不可取、 展示侮辱性、相关性图像文字的肢体行为性骚扰,是不必要的故意触摸、抚摸异性敏感部位、出示黄色视频、照片等较为常见、最直接、最强烈厌恶的性骚扰行为方式。

问题3:性骚扰行为是否需要针对特定的对象?

性骚扰行为的构成要件要求行为必须指向特定的对象,在公共场所公开谈论两性话题、讲黄色笑话、骂人,这与公序良俗相悖,但不得被视为性骚扰需要注意的是,如果行为人在进行骚扰行为时即使没有指名道姓,通过与其他信息结合也可以识别特定自然人的话,应该被认定为性骚扰。

问题4:性骚扰受害者是否有性别要求?

《民法典》第1010条没有明确规定“他人”的性别属性。 性骚扰行为侵害受害者身心方面的人格利益。 在社会生活中,男性和女性都有可能成为性骚扰行为的行为者和受害者。 因此,这里的“他人”,是指不分年龄、同性、异性的所有人。

问题5:性骚扰责任构成是否需要损害后果达到严重程度?

性骚扰行为的构成要件不包括行为造成的损害后果达到严重程度,只要行为人实施的行为构成性骚扰,就可以适用本条的规定。 关于损害结果的表现形式和程度,只能作为被害人要求行为人承担侵权责任的类型和大小的依据。 没有明显损害结果的,可以要求行为人停止侵害、道歉。 如果明显造成精神或身体伤害,行为人可以另行主张赔偿相应损失。

二、调查处置性骚扰案件注意事项

1. 接受报警,及时受理。违背他人意愿,以言语、文字、图片、肢体行为等方式对他人进行性骚扰,被害人向警方报案或者向妇联等机关移交有关线索的,公安机关应当受理。

2. 全面调查,依法处置。公安机关受理后,及时展开调查工作,依法询问受害者,提取相关痕迹物证,调取相关视频监控录像,查找现场目击证人,经核实,属实时,依法情节严重,涉嫌构成犯罪的,依法立案侦查,追究刑事责任。

3. 协同配合,全面预防。加强与妇联等部门的协调联动,加强性骚扰相关法律知识的宣传,建立长效协同机制、线索传输机制、数据共享机制。 与学校等教育培训机构合作有针对性地开展性知识和预防性侵害教育,提高预防意识和能力。

性骚扰认定标准及治安处罚法律适用指引

三、治安处罚法律适用指引

(一)对以满足性欲或者寻求刺激为目的,违背他人意志,对他人进行搂抱、抠摸、亲吻、舌舔、吸吮、手淫等有伤风化,尚不够刑事处罚的淫秽行为,依据 《民法典》 第四十四条之规定,5日以上10日以下拘留; 猥亵智障人士、精神病患者、不满十四岁的人或者有其他严重情节的,处十日以上十五日以下拘留。

【实务指引】

一)贿赂可能强制、公开或者乘机实施,其方式不影响违反治安管理行为的成立。

2 .猥亵对象可以是同时包含女性和男性的对同性的猥亵,也可以是对异性的猥亵。

3 .猥亵行为的特征之一是违背他人意愿,如果是双方自愿进行的,不构成违背治安管理的行为。

4 .根据公安部相关规定,“有其他严重情节”是指(一)在公共场所猥亵他人的)2)猥亵多人的)3)其他情节严重的。

【参考案例】

1. 男子在地铁猥亵女乘客,处罚来了。深圳市公安局公共交通分局于2021年5月4日,4月30日18时30分左右,张某(男,33岁)在地铁11号线车内猥亵女乘客,被该女乘客发现后当场斥责,并用手机进行录像。 列车停靠红树湾南站后,张某被警方依法传唤到公安机关进行调查。 经侦查取证,警方于5月1日依法对张某处以行政拘留15日的处罚。

2. 酒鬼变色狼?一男子涉嫌猥亵被公安机关依法行拘!事件当天凌晨,小朱和平时一样在银海区某广场的美食街经营着自己的小吃店。 她集中精力做饭的时候,在旁边喝酒的小王突然聚集在她面前拥抱、拥抱……小朱马上大声说:“好变态! 快放开我! ”然后,开始和小王撕,旁边的摊主把两人拉开了。 警察到达现场后,将王先生带到派出所接受调查,但王先生因酗酒,行为失常。 听废话,拒绝配合警方的调查,警察只能酗酒醒来。 随后,民警积极拜访事发现场周边摊主,进行旁证收集工作。 小王醒来后,很不好意思,想喝几杯酒解闷,但没想到喝了酒后会失控做这种事。 但世上没有后悔药,就像醉酒实施违法犯罪一样要承担相应的法律责任。 目前,王某因猥亵他人被银海分局依法行政拘留。

(二)对在公共场所故意裸露身体,情节恶劣的行为,依据 《治安管理处罚法》 第四十四条之规定,5日以上10日以下拘留; 有其他严重情节的,处十日以上十五日以下拘留。

【实务指引】

一)公共场所,是指商场、电影院、体育场、公共交通工具、街道等公众进行公开活动的场所。

2 .裸露不仅包括裸露全身,还包括比较常见的裸露下半身、暴露阴私部位、女性裸露上半身。

3 .构成本行为的一定要“情节恶劣”,根据公安部的相关规定,有以下情况被认定为“情节恶劣”: (一)现场秩序混乱等危害后果或者造成较大社会影响的; (2)在有多个异性或未成年人的公共场所故意裸露身体的) (3)制止也不改正的; (四)伴有挑衅性言语或者动作的; (五)其他情节恶劣的。

【参考案例】

一男子公共场所故意裸露身体被拘留。2020年9月13日8点30分左右,邯郸火车站派出所的警察接到旅客刘女士的报警,称在邯郸火车站2楼候车室等待时,有一名男子故意裸露下半身。 警方根据报案人提供的线索,在邯郸火车站一楼候车室发现了该男子。 经调查,该男子乔,45岁,邯郸市邯山区人。 据乔说,因为身体不舒服,下半身裸露,所以并不是故意的。 为了进一步查明事件,警方根据刘先生提供的视频证据,认定乔某系故意裸体。 在众多证据面前,乔如实供述了为了寻求刺激而在候诊室故意裸体的不法行为。 目前,乔正在依法接受行政拘留15天的处罚。

(三)对于多次通过信件、电话、计算机网络等途径传送淫秽信息,干扰他人正常生活,尚不够刑事处罚的行为,依据 《治安管理处罚法》 第四十二条第五项之规定、5日以下拘留或500元以下罚款; 情节严重的,处5日以上10日以下拘留,并处500元以下罚款。

【实务指引】

1淫秽信息是指具体描绘性行为或露骨宣传色情信息的淫秽信息。

2 .多次是指3次(包括3次)以上。

3 .根据公安部相关规定,第四十二条“情节较重”主要包括: (一)严重影响他人正常工作、生活、身心健康、名誉的。 (2)发送给多人的情况) (3)经过被侵害人的制止仍无法停止的情况; (四)其他情节严重的。

【参考案例】

男子发送淫秽信息干扰他人正常生活被抓。2019年11月14日,四川泸县公安局胜派出所接到辖区女性举报,有人向她添加微信好友后,持续发送淫秽视频、照片,屏蔽其微信号后,用手机提醒她。 报警后,胜潮派出所立即展开调查,根据微信号和手机号码查明违法嫌疑人刘某。 12月2日,民警在胜镇街逮捕刘某,刘某供认了猥亵信息干扰他人正常生活的违法事实。 查了一下,2019年10月以来,刘某在胜町“跑腿”的时候,特别关注女乘客留下的手机号码,用微信搜索手机号码将这些女乘客添加到微信好友中。 成为朋友后,刘某最初发红包、聊天后,向这些女乘客大量发送淫秽视频、照片和信息,引诱她们建立不正当关系。 信息一沉入海中,刘某就会再次被发送出去。 意识到被对方拉黑屏蔽后,刘某继续发手机短信。 我不能忍受所有淫秽的信息。 因为很多人都知道平时常用的电话号码,刘某为了这个特意申请新米机号来满足自己的习惯。